法国议会面临地方民选教师工时减免政策质询

参议员质询聚焦学年中当选市长的教师工时减免

根据马尔盖里特提交的参议院质询文件（编号发布于2026年9月24日第4537页），法国《地方行政法典》第R. 2123-6条规定，享有工时减免额度的教师，其每周工作安排应在学年之初进行调整。然而，根据1993年7月29日参议院官方公报发布的部长答复，政府当时曾指出，若选举在学年进行，工时减免额度应当在学年之初“或在学期初（如果选举发生在学年进行期间）”确定，并纳入每周课表。 马尔盖里特在质询中要求教育部长确认，这一行政导向在2026年是否依然适用。他敦促政府明确，在学年中当选市长的教师是否必须能够在就职后立即获得与其工时减免相对应的教学服务调整，而无需等待下一个新学年开学。如果无法做到这一点，他要求政府说明计划采取何种具体措施来保障这一法定权利的有效落实。

初等教育阶段地方民选教师面临的代课难题

与此同时，国民议会亦面临相关议题的质询。据国民议会公布的第12581号书面质询显示，国民议会议员德尔芬·林格曼（Delphine Lingemann）向国民教育部长提出交涉，指出初等教育阶段的当选地方官员因缺乏配套的代课机制，导致其实际上无法行使工时减免权利。 根据《地方行政法典》第L. 2123-2条，拥有地方选举授权的教师依法享有工时减免。例如，人口少于1万人的市镇市长每季度可享有约78小时可扣除教学时间的工时减免。此外，《公职人员总法典》第L. 111-4条规定，此类缺勤视同实际工作，从而保障其资历和社保缴纳权益。 德尔芬·林格曼（国民议会第12581号质询） Or contrairement aux enseignants en temps partiel (75 % ou 80 %) qui bénéficient automatiquement d’un remplaçant titulaire fixe désigné dès le mouvement de rentrée, aucun mécanisme équivalent n’est prévu pour les enseignants utilisant leurs crédits d’heures d’élu. En pratique, ces derniers ne disposent d’aucun remplaçant stable : soit ils ne sont pas remplacés du tout, soit ils le sont par des intervenants différents à chaque absence, compromettant la continuité pédagogique. 林格曼在质询中指出，这种状况将当选教师置于进退维谷的境地。如果他们使用工时减免，便会惩罚学生并扰乱学校运作；如果他们选择传统的兼职工作以获得稳定的代课安排，则必须承受薪资、资历和社保权益的损失，而这些缺勤本应被视为实际工作。在实际操作中，多数教师最终只能选择放弃这一法律赋予的权利。她因此要求政府说明将采取何种措施，建立与兼职教师类似的稳定代课机制，并明确该机制的部署时间表。